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                索引号: 009275780-2019-00145 信息分类名㊣称: 其他
                发布机构: 重庆市彩神8官网 生成日期: 2019-09-26 发布日期: 2019-09-30
                名称: 重庆市行政规范性文件管理办彩神vii法
                文 号: 渝府令〔2019〕329号 主题词:

                重庆市彩神app靠谱吗彩神8官网令第 329 号

                 

                《重庆市行政规范性文件管理办法》已经2019年7月29日市第五届彩神app下载网址彩神8官网第58次常务会议审议通过,现予公布。


                市  长  唐良智       

                2019年9月26日       

                (此件公▼开发布)


                 

                重庆市行政规范性文件管理办法


                第一章  总    则

                第一条  为加强行政规范彩神app最高邀请码是多少性文件管理,推进依法行〓政,维护法制统一,根据《中华人民共和国地方各级人←民代表大会和地方各级彩神8官网组织法》和国务院有关规定,结合本彩神app最新版下载市实际,制定本办法。

                第二条  本市行政规彩神APP注册邀请码范性文件(以下简称规范性文彩神app官网下载件)的制定、备案、清理及其监ξ 督等管理工作,适←用本办法。

                第三条  本办法所称规范性彩神app的聚彩合法吗文件是指除政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有彩神app注册邀请码管理公共事务职能的组织(以下统称制定机关),依照法定权限、程序制定并公开彩神8官网发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具◣有普遍约束力,在一彩神官网登录平台定期限内反复适用的公文。

                第四条  规范性彩神软件论坛文件管理遵循法制统一、权责一致、精简高效、程序合规的原则。

                第二章  职    责

                第五条  市、区县(自治县)彩神8官网领导本行政区域内规范性文件管〒理工作。

                市、区县(自治县)彩神8官网司法行政部门具体承担所在行政区域内规彩神软件注册码范性文件备案审查、监督检彩神app下载苹果查等工作。

                第六条  制定机关承担本机关规范性文件制定和管理的主体乐彩神app客户端下载责任,明确规范性文件管彩神app官方理事项的具体机构,对︼规范性文件的合法性负责。

                制定机关的规范性文件起╳草单位具体承担规范性文件管理的下列〓事项:

                (一)必要性和可行性调研;

                (二)起草;

                (三)征求意见;

                (四)报送合法★性审核;

                (五)提出清理建议。

                在具体起草过程中,起草单位根据实际需要承大发彩神app代理担规范性文件社会稳定风◣险评估、公平竞√争审查、论证听证、意见的处理和协调彩神app大发快3合法吗等工作。

                制定机关的办公机构负责规彩神app网址范性文≡件Ψ 管理的下列事项:

                (一)编制规范性文件年度制定乐彩神app现在计划;

                (二)对制定机关的规范性文件※进行完备性审核;

                (三)对制定机关的规范性文件按规定报送备案;

                (四)对制彩神APP最高代理邀请码定机关的规范性文件组织清理;

                (五)其他应当管理的事项。

                规范性文件合法彩神软件下载性审核部门或者机构(以下统称彩神app是官方认可的吗审核机构),负责彩神app官方网址规范性文件管理的下列事项:

                (一)对起草单位起草的规范性文件进行合乐彩神app下载法性审核;

                (二)对规范性文件清彩神app站首页登录理结果进行合法性审核。

                第七条  市、区县(自治县)彩神8官网司法行政部门作为规范性文件备案审查部门,承担规范性文件管理的下列事项:

                (一)对报备机关报送备案的规范性文件进行审查;

                (二)对报备机关的彩神app下载vi规范性文件备案工作情况进行监督好彩网彩彩神app合法吗考核;

                (三)本级彩神8官网〓确定的其他职责。

                第三章  制    定

                第八条  下列行政机》关和组织可以制定规范性文件:

                (一)市、区县(自治县)、乡(镇)彩神8官网;

                (二)市、区县(自治县)人民政彩神8快3府部门;

                (三)区县(自治县)彩神8官网派出机关;

                (四)经市政府授权的派出机构;

                (五)经法律、法规授权彩神app最高邀请码是不是的具有管理公共事务职能的组织。

                议事协调机构、临时机构、部门内设乐彩神app彩店注入机构、部门派出机构不得制定规范性文件。

                第九条  制定规范性文件应当坚持社会主义核彩神软件心价值观,严格遵守法定权限和程序▂,内容应→当符合法律、法规、规章、上级规范性文件和相关政策规定。

                规范性★文件应当制定有据、逻辑严密、文字规范、表述准确、篇幅精简。

                第十条  规范性文件应当以“决定”“公告”“通告”“意见”“通知”等文种公布施行,不得使用“报告”“请示”“批复”“函”“纪要”等文种。

                规范性文件名称不得冠以“法”或者“条例”。

                第十一条  规范性文件不得违法设定下列内容:

                (一)增加法律、法规规定之外的行政权力彩神软件破解版免费事项或者减少法定职责;

                (二)行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等△事项;

                (三)减损公民、法人和其他组织的合法权益或ξ者增加其义务,侵犯公民人彩神APP最高注冊邀请码身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利的事项;

                (四)超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律〓、公民自我管理的事项;

                (五)排除或彩神软件破解者限制公平竞争、干预或者影响市场主体正常生产经营活动、设置市场准入或者退出条件的事项;

                (六)法律、法规、规章规定规范性文件不彩神app最新版下载得设定的其他事项。

                第十二条  规范性文件的uu直播快三彩神软件起草单位应当对规范性文件制定的必要性和可行性进行研究。

                第十三条  制定机关可以根据需⊙要编制规范性文件年度制定计划。

                规范性文件应当讲求实效,有下列情形彩神软件免费下载官网之一的,不得制定:

                (一)法律、法规、规章和上级规范性文件已经作出明确规定的;

                (二)现行规范性文件已有部署且仍然适用的;

                (三)没有实质性内容的。

                第十四条  制定机关应当按照规范性文件年度彩神8官网制定计划,明确@起草单位,具体承担规范性『文件起草工作。对于专彩神软件论坛业性强、社会关注度高的规范性文件,制定机关可以委托高等院校、科研机构或者其他◇社会组织起草。

                第十五条  规范性文件涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为彩神app官方网站登录友情规范、资质标准等市场主体经济活动的,起草单位应当进行公平彩神app站首页登录竞争审查,评估对彩神app网址是什么市场竞争的影响。

                第十六条  规范性文︼件涉及重大行政决策事项或者直接关系人民◣群众切身利益,可能引@ 发社会稳定问题的,起草单位应彩神APP官方最高代理邀请码当依据相关规定进行社会稳定风险评估。

                第十七条  规范性文件应当向社会公开征求意见。公开征求意见应当公布规范性文件草案及其说明等信彩神app是骗人的吗息,并明确提出意见的方式和期大发彩神app代理限。征求意见的期限自公告之日起一般不少于7日。

                规范性文件涉及公◣民、法人或者其他组织重大利益调整彩神app最高邀请码62004567的,起草单位应当采取座谈会彩神app网址、论证会或ω者实地走访等形式听取利益相关方意见。

                第十八条  规范性※文件有下列情形之一的,起草单位可以组织有关专家或者社会团体彩神vi召开论证会:

                (一)规范性文件制定的合法性、必要性需要进一步论证的;

                (二)拟设定政策彩神app下载苹果、措施或者制度彩神app2的科学性、可操作性需要进一步论证的;

                (三)涉及地区经济社会↘发展重大事项或者专业性、技术性较强,存在不同意见的;

                (四)除行政机关内部审批流程外,规定奖励、扶持措施的审查标准和审查程序的;

                (五)可能导致较大财政百姓彩神app投入或者社会成本增加,需要进行成本效益分析的;

                (六)起草单位认为确有╱必要的其他情形。

                规范性文件规定〇的内容涉及法律、法规、规章规定应╲当听证的,起草单位应当组织彩神8快3召开听证会。

                第十九条  起草单位对公※民、法人或者其他组织提出的意见和建议应当予以研究,并将是否采纳及理由在起草说明中载明。

                起草过程中相关单位出现重大彩神app登入意见分歧,经协调不能达成一致意见的,报请№共同的上级行政机关决定。对重大分彩神app网站登录网址歧意见的协调和处理情况,应当在起草→说明中载明。

                第二十条  起草单位应当按照下列规定报送合法性审核:

                (一)政府▃规范性文件,经起草单位审核机彩神app官网申请注册邀请码构合法性审核后,再送本级彩神8官网司法行政部门进行合法性审核;

                (二)部门规范性文件,送本部彩神官网登录平台门确定的审核机构进行合法性审核;部门规范性文件需报请本级人彩神软件破解版免费民政府批准的,送审程序参照第彩神app是什么东西一项规定执行。

                第ξ二十一条  起草』单位报送规范性文件进行合法性审核,应当91彩神app下载地址提供下列材料:

                (一)送审稿及」起草说明;

                (二)法律法规依据;

                (三)征求意见及※意见采纳情况;

                (四)其他与制定该规范性文件有关的材料。

                政府规范→性文件与需报本级彩神8官网批准的部门规范性文件,起草单位报送合法♀性审核,除第一款规定的材彩神app最新下载地址料外,还应↙当提供起草单位的合法性审核意彩彩神app官方网站登录见。

                起草∑ 说明根据实际情况载明规范性文件︾必要性和可行性调研、公平竞争审查、社会稳定风险评估、论证听证、意见协调处理等情况。

                第二十二条  合法性审核主要包括以彩神app有个070网址多少下内容:

                (一)制定主体是否合法;

                (二)是否超越制定机关法∏定权限;

                (三)内容是否符『合法律法规规定;

                (四)是否违法设立行∏政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事乐彩神app邀请码项;

                (五)是□否存在没有法律、法规依据减损公民、法人和其他组织合法权益或¤者增加其义务的情形;

                (六)是否彩神vii存在没有法律、法规依据增加行政权力或者减少法定职责∮的情形;

                (七)是否违反规范性彩神app最高注冊邀请码文件制定程序。

                审核机构在审核◣中可以要求起草单位补充说明①情况,起草单位逾期不◤补充的,可以终彩神软件怎么样止审核。规范性文件内容涉及其他单位职责的,审核机构可以要求有关单位协助审核。

                第二十三条  合法性审核应彩神app有个8网址多少当保证必要的审核时间,一彩神app是骗人的吗般不得少于5个工作日,最长♀不超过15个工作日。

                第二十彩神8app大发快三四条  审核机构应当按彩神app官方网站登录ios照下列方式出具书面审核彩神8快3下载意见:

                (一)对不属于规范性◣文件的,予以告知起草单位;

                (二)对符合法律法规规定的规范性←文件,提出合法的书面审核意见;

                (三)对具体条款存在不合彩神app官方邀请码注册法情形々、违反相关政策规定或者有明显不当规定的规范性文件,提彩神app最高邀请码是不是出应当予以修改的书面审核意见;

                (四)对存在超越法定彩神app官方网站登录平台权限、主要内容不∴应由规范性文件规定、主要措施依据不足或者与法律法规规定相抵触的规范性文件,提出不合法的书面审核意见。

                第二十五条  经合法性审核后,起草单位应当将规范性文彩神app官方网站登录一私彩平台件及相关材料送制定机关彩神app8网页办公机构进行完备性审核。

                制定机关办公机构应当对起草单卐位报送材料的╱完备性、规彩神软件安卓范性进行审核【,对符合本办法规定的规范彩神App性文件,提请制定√机关集体审议;不符合本办法规定的规范性文件,要求起草单位补正→。

                未经合法性审核的规范性文件,不得提请制定机◇关集体审议。

                第二十六条  政府规范性文件应当提请政府常务会议或者全体会议彩神app官方网站登录网址审议决定;部门规范性文彩神app官方v件应当提请部门行政办公会议审议决⌒ 定。

                第二十→七条  规范性文件未经公开征求意见、合法性审核、集体审议决定的,制定机关不得公布施行。

                因应对彩神app官方网站登录突发事件、保障重大⌒公共利益等紧急情况,需要立即制定规☆范性文件,或者需要修改部分非重彩神app是什么东西要条款的,经制定机关主要〖负责人批准,可以简化本办彩神app邀请码最新法第十七条和第二十六条规定的▼程序。

                第二十八条  规范性文件应当由制定机关主要负责人签署。

                第二十九条  制定机关∩应当对规范性文件统一编号、统一登记、统一公布。

                制定机关应当建立规范性文件登记台账,记录规范性文件必要性和可行〓性调研、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布、报送备案、清理∑ 等信息。

                制定机关应当及时〗通过政府公报、门户网站∑ 等方式向社会公开发布规范性文件,未经公有没有被彩神app诈骗的开发布的,不得作为行政管理依据。

                第三十条  市政府在政府门户网站建立全市规范性文件库,公布市政府彩神app最高邀请码62004567、市政府部彩神官网下载门★、区县(自治县)人民政ω 府规范性文件目录和文本。

                区县(自治县)彩神8官网和市政府部门应当参照市政府规范彩神软件下载性文件库建立本地区彩神APP、本部门规范性文件库彩神app官方网站登录平台,公布△本地区、本部门规范性文件目录和文本。

                市政府信息公开机构负责对全市规范性文件的动态公布进行统筹监管。各制定机关彩神app是真假负责对本机关制定的规范性文件的文本、效力等信息进行动态更新。

                第三十一彩神app最高注冊邀请码条彩神软件破解彩神APP最高邀请码  政府公报登载的规范性彩神app2苹果版文件文本为标准文本。

                第三ぷ十二条  规范性文件应当自公布之日起30日后施行,但公布后不立即施行将有碍突发事件处置、有违重大公共利益及国家安全的,可以自公布之日起施行。

                第三十三条  规范性文件由制定彩神软件注册机机关负责解释,制定机彩神app是骗人的吗关不得授权解释。

                第四章  备案和清】理

                第三十四条彩神app最好邀请码  制定机关应当自规♀范性文件公布之日起30日内,按照下列规定报送备案:

                (一)区县(自治县)彩神8官网规范性文件报送市政府备案,乡(镇)彩神8官网规范性文件报送区县(自治县)彩神8官网备案;

                (二)政府派出机关制定的规范性文件报送设立Ψ该派出机关的彩神8官网备案;

                (三)部门规范性文件报送本级彩神8官网备案,两个或∞者两个以上部门联合制定的规范性文件,由牵头部彩神app下载苹果门报送本级彩神8官网备案;

                (四)其他特殊情况由◤市政府确定。

                规范性文①件需要报送同级人民代表大会常务委员会备案的,按照相关规定执行。

                第三十五条  制定机关报送规范性文件备案的,应当彩神app网站登录网址提交下列材料:

                (一)备案报告;

                (二)正式文本;

                (三)起草说明;

                (四)制定依据;

                (五)合法性审核意见;

                (六)其他需要█提交的材料。

                纳入【规范性文件网上报备系统的单位,应当使用彩神app靠谱吗网上报备系统报送备案材料。

                第三十六条  备案审查部门在审◣查规范性文件时,可以向有关行政机关征求意见以及要求制定机√关说明情况,相关单位应当在规定期限内回复。

                第三十七¤条  备案审查部门发现报送备案的规范性文件有违法或者明显不当情形的,应当提出备案审彩神App注册查意见▓,通知制定机关停止执行并彩神app官方网站登陆限期纠正,制定≡机关逾彩神app官方网站登录一私彩平台期拒不纠正的,报请本级彩神8官网㊣予以撤销。

                第三十八条  制定机关可以根据实际需要规定规范性文件的有效期,有效期届满前应当及时评估,确定文件是否继续彩神app官网下载施行。

                第三十彩神app最高邀请码九条  法□ 律法规规定发生变化时,制定机关应当对〖本机关制定的规范性文件及时组织清彩神app官方邀请码理。

                上级机关提出清理要求或者制定机关认√为确有必要的,应当组织专项清理。

                第四十条  规范性文件清理工作由制定机关负责,制定机关被撤销、合并或者职能调整的,由继续行使其职权的机关负责。

                两个以上部门联合制定的规范性文件,由牵头部门会同彩神8官网下载ios有关部门负责清理。

                第四十一●条  清理规范性文件,应当依据现行∑ 法律法规规定,按照下列情形彩神app真的吗作出处理:

                (一)部分内容与法律法规规定不一致或者不适当,需要继续施行的,应当修改后重新公布;

                (二)主要内容与法律彩神app官方网站登录ios法规规定不一致或者不适当,已被新的法苹果手机怎么下载彩神app律、法规、规章和规范性文件代替,不需要继续施行,或者调整彩神APP注册邀请码对象消失的,应当予以废止。

                修改后的规范性文件以及ξ规范性文件废止情况应当按时报送备案。

                第四十二条  制定机关应当根据规范性文件废止、修改情况,及时更新规范性文件彩神8快3库信息。

                第五章  监督和责任

                第四十三条①  市、区县(自治县)人民彩神app最好邀请码政府应当建立规范性文件监督检查机制,对下级人民政彩神app大发快三最高邀请码府、本级人民彩神App怎么申请最高邀请码政府部门及其管理单位规范性ㄨ文件的管理情况进行监督检查。

                第四十四条  监督检查主要包括下列内容:

                (一)是否按照规定建立完善规范性文件管理制度;

                (二)是否按照法定权限履行职责,依法制定规范性彩神app官方网址文件;

                (三)是否按照备案审彩神APP最好代理邀请码查部门要求落实备案审查意见;

                (四)是否按照规定清理规♀范性文件;

                (五)需要乐彩神app客户端下载监督检查的其他情形】。

                第四十五条  监督检查可以采取下列形式:

                (一)召开座谈会、听取汇报、询问情况、调阅资料、开∩展专项检查或者抽查;

                (二)委托高校、专家学者、法律顾问等第三方对规范性文件的制定和施行91彩神app下载地址情况进行评估;

                (三)经批准的其他方式。

                第四※十六条  监督检查按照下列方式彩神app安卓版作出处理:

                (一)未按照本办法规定对规范◤性文件进行管理或者管理不力的,由监督检查部门出具监ぷ督检查建议,督促制定机关完善规范性文件彩神app邀请码最新管理工作;

                (二)规范性文件存在合法性问题或者明显不当情形的,由监督检查部门责令制定机关停止执行并彩神软件靠谱吗限期纠正,逾期拒不纠正的,报请本级彩神8官网予以↑撤销;

                (三)违反本【办法规定,造成严彩神app重后果的,由监督检查部门约谈或者专门督促制定机关》整改。

                第四十七条  公民、法人或者其他组织认为◥规范性文件违反本办法规定的,可以向制定机关或者政府彩神app邀请码是多少司法行政部门提出书面审查建议。

                政府司法行政部门收到书面审查¤建议后可以转送有没有被彩神app诈骗的制定机关核实处理,制定机关作出处理后←将结果抄送政府司法行政部门。

                第四◤十八条  市、区县(自治县)彩神8官网司法行政部门应当于每年1月,将上一年度规范性文件管理情况向本级政府乐彩神app苹果下载作出年度报告,同时抄报上一级政府司法行政部门。

                市、区县(自治县)彩神8官网司法行政部门应当对本行彩神app官网下载彩神APP政区域内规范性文件的管彩神app官方网站登录理情况进行定⊙期通报。

                第四十九条■  市、区县(自治县)人彩神app网站登录网址民政府应当建立规范性文件考评机制,将规范性文件的制定和监督管理,作为依法行╱政考核内容列入法治政府建设考评指标体系。

                第五十条  制定机关违反本办法规定,有下列情形之一的,由有权机关依照管理职责予以通报:

                (一)未按照本办法规定制定、报送备案、清理规范性ω文件的;

                (二)无正当理由拒不接受合法性审核大发彩神app代理商意见或者♂备案审查意见的;

                (三)拖延执行或者拒不执行市、区县(自治县)彩神8官网有关决定以及〗监督检查建议的。

                规范性文件存在侵犯公民91彩神app下载地址、法人和其他组织合法权益,损害政府形象和公信力的,由有权机关依法依纪对制定机关负责人和直接责任人进乐彩神app行责任追究。

                第五彩神app注册代理邀请码十一条  规范性文件审核机构和备案审查部门在合法性审核或□ 者备案审查工作中滥用职彩神软件安全吗权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有权机关依法依纪对相关负责人和直接责任人进彩神app官方网站登录ios行责任追究。

                第六章  附    则

                第五十二条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织√制定的规范性文件,参照部门规范性文件管理。

                政府派◆出机构规范性文件管理的相关事项,由设立该派乐彩神app信用好吗出机构或者授权代管的彩神8官网确定。

                第五十三条  规范性文◎件涉及重大行政决策、国家秘密等事项,其他法律法规另有规定的,从其规定。

                第五十四条  本办法自2019年11月1日起施行。原《重庆市行政规范性文件管理办法》(重庆市彩神8官网令第彩神app官方网址290号)同时废止。

                 

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